Приказ об утверждении методических рекомендаций «О порядке привлечения и расходования благотворительных пожертвований и мерах по предупреждению незаконного сбора средств с родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений Минераловодского городского округа»

В целях упорядочения процедуры привлечения добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц образовательным учреждениям Минераловодского городского округа установления надлежащего контроля над их целевым использованием. Исключения коррупционной составляющей в действиях руководителей муниципальных образовательных учреждений Минераловодского городского округа, в соответствии со ст. 582 ГК РФ и Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» №135-ФЗ от 15.08.1995г.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Методические рекомендации «О порядке привлечения и расходовании благотворительных пожертвований и мерах по предупреждению незаконного сбора средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений Минераловодского городского округа, согласно приложению.

2. Установить персональную ответственность руководителей муниципальных образовательных учреждений Минераловодского городского округа за соблюдением действующего законодательства по вопросу привлечения дополнительных финансовых средств за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц и исполнением требований настоящего приказа.

3. Руководителям муниципальных образовательных учреждений Минераловодского городского округа:
3.1. Обеспечить размещение полной и объективной информации о порядке привлечения целевых взносов и  добровольных пожертвований, порядке обжалования неправомерных действий по привлечению дополнительных финансовых средств в каждом образовательном учреждении на специальных информационных стендах в доступных для родителей местах.
3.2. Организовать освещение механизма приема добровольных пожертвований, вносимых юридическими и физическими лицами, и ведения обособленного учета всех операций по их использованию, на официальном сайте  учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.3. Организовать работу телефона доверия по вопросам привлечения денежных средств родителей (законных представителей). Информацию о телефоне доверия размещать на специальных информационных стендах в каждом образовательном учреждении.   

4. Главному специалисту-юрисконсульту управления образования администрации Минераловодского городского округа Корышевой И.П. ознакомить всех руководителей муниципальных образовательных учреждений Минераловодского городского округа с данным приказом.

5. Контроль за выполнением настоящего  приказа оставляю за собой.
    

Начальник управления образования
администрации Минераловодского
городского округа       Л.А. Безруких

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
«О порядке привлечения и расходования благотворительных пожертвований и мерах по предупреждению незаконного сбора средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений Минераловодского городского округа»

1. Общие положения

1.1 Данный порядок разработан в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации ст.582, Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01декабря 2010 года №157-н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению».
1.2.Добровольным пожертвованием для образовательных учреждений является добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной) передаче образовательным учреждениям имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
1.3.Пожертвование работ и услуг означает «пожертвование права требования» (п.1.ст.582 Гражданского кодекса РФ; далее - ГК РФ).
1.4.Добровольные пожертвования в образовательные учреждения от физических (в том числе родителей) или юридических лиц привлекаются в целях восполнения недостающих учреждению бюджетных средств для обеспечения уставной деятельности на добровольной основе.
1.5.Привлечение образовательными учреждениями Минераловодского городского округа добровольных пожертвований является правом, а не обязанностью.

2. Порядок привлечения добровольных пожертвований

2.1. Администрация образовательного учреждения в лице уполномоченных работников вправе обратится за оказанием благотворительных пожертвований как в устной (на родительском собрании), так и в письменной форме (в виде объявления, письма) форме с информацией о цели привлечения помощи (осуществление ремонта, укрепление материальной базы, проведение мероприятий и т. д.).
2.2. Пожертвования физических или юридических лиц могут приниматься в образовательных учреждениях только на добровольной основе. Отказ от внесения добровольных пожертвований, не может сопровождаться какими — либо последствиями для детей.
Не допускается принуждение граждан и юридических лиц в каких-либо формах, в частности путем:
- внесения записей в дневники, тетради обучающихся, воспитанников, в том числе находящихся в родственных, семейных и приятельских отношениях с жертвователями о необходимости внесения денежных средств и (или) товаров и материалов;
- принятия решений родительских собраний, обязывающих внесение денежных средств;
- занижения оценок обучающимся, воспитанникам в случае неоказания их родителями (законными представителями) помощи в виде денежных средств и т.д.
2.3. Благотворительная помощь может выражаться в добровольном безвозмездном личном труде родителей по ремонту помещений школы, оказания помощи в проведении мероприятий и т. п.
2.4.Муниципальным образовательным учреждениям Минераловодского городского округа необходимо разработать и утвердить локальный акт Учреждения (положение), регламентирующий порядок привлечения и расходования дополнительных финансовых средств за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в котором на основании данных методических рекомендаций определить:
- цели и задачи;
- основания привлечения благотворительных пожертвований;
- порядок приема их учреждением;
- способы получения благотворительных пожертвований;
- типовую форму договора пожертвования;
- форму учета договоров пожертвований;
- порядок использования благотворительных пожертвований;
-порядок обжалования неправомерных действий по привлечению и использованию добровольных пожертвований.

3. Порядок расходования добровольных пожертвований

3.1. Расходование добровольных пожертвований должно производиться строго в соответствии с целевым назначением.
3.2. Использование добровольных пожертвований должно осуществляться на основании сметы доходов и расходов на уставную деятельность и поддержку материально-технической базы, социально и учебно-методическое развитие школы, в том числе:
- приобретение приборов, мебели, учебно-наглядных пособий;
- приобретение предметов интерьера учреждения (кабинетов, классов, групп и т.п.), оборудования;
- проведение ремонтных работ (ремонт классов, помещений общего пользования);
- организация досуга и отдыха детей, поощрения обучающихся за учебные достижения.
3.3. Не допускается направление добровольных пожертвований на увеличение фонда заработной платы работников, оказание им материальной помощи.

4. Порядок приема добровольных пожертвований и учета их использования

4.1.Добровольные пожертвования могут быть переданы муниципальным образовательным учреждениям по безналичному расчету путем перечисления на лицевой счет, в натуральной форме, в форме передачи услуг, с обязательным отражением в учетных регистрах.
4.2.Производить прием средств и (или) материальных ценностей на основании договора пожертвования, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в котором должны быть отражены:
- реквизиты благотворителя;
- сумма взноса и (или) подробное наименование материальной ценности (с указанием цены). В случае отсутствия документов, подтверждающих стоимость имущества, оно принимается к учету по стоимости, установленной в заявлении жертвователя и оценки инвентаризационной комиссии, принимающей материальные ценности по акту приема-передачи. Аналогично если в качестве пожертвования выступают материальные ценности, бывшие в употреблении, оценка их балансовой стоимости производится инвентаризационной комиссией учреждения;
- благотворительные пожертвования в виде выполненных работ, оказания услуг принимаются по договору пожертвования, с приложением сметы или калькуляции стоимости работ и акту выполненных работ;
- конкретная цель жертвователя по использованию благотворительного пожертвования;
- срок целевого использования;
- дата внесения средств и (или) передачи материальных ценностей или услуг, оказываемых жертвователями.
4.3. В образовательных учреждениях необходимо издать приказ об организации работы с благотворительными пожертвованиями и целевыми взносами:
- назначить лиц, ведущих учет и регистрацию заключенных договоров пожертвования;
- наложить запрет на сбор наличных денежных средств работниками муниципального образовательного учреждения.

5. Контроль за сбором и расходованием благотворительных пожертвований

Руководителям муниципальных образовательных учреждений Минераловодского городского округа:
5.1. постоянно осуществлять контроль за целевым использованием добровольных благотворительных пожертвований физических и (или) юридических лиц, в том числе проверять наличие документов, подтверждающих произведенные расходы.
5.3. предоставлять ежегодно для ознакомления родителям (законным представителям) детей муниципальных образовательных учреждений отчет о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств за счет благотворительных пожертвований.
5.4. представлять письменные отчеты об использовании средств, выполнении работ совету учреждения или другому общественному органу для рассмотрения на классных собраниях, общешкольных конференциях и т.д. при привлечении добровольных взносов родителей на ремонт образовательного учреждения и другие расходы, связанные с деятельностью учреждения.
Общественные органы, органы школьного самоуправления в соответствии с их компетенцией могут осуществлять контроль за переданными учреждению средствами. Администрация учреждения обязана представить отчет об использовании добровольных пожертвований по требованию органа общественного самоуправления.

6. Ответственность

6.1.Не допускается использование добровольных пожертвований муниципальными образовательными учреждениями на цели, не соответствующие уставной деятельности и не в соответствии с пожеланиями лиц, совершивших пожертвование.
6.2.Персональную ответственность за ненадлежащее соблюдение законодательства относительно сбора и использования благотворительных пожертвований (в любом виде) несет руководитель и главный бухгалтер образовательного учреждения Минераловодского городского округа.

7. Благодарность

Не забывать, что благотворитель не обязан делать пожертвование, это его добрая воля, и имеет право рассчитывать на благодарность. Это может выражаться в виде благодарности в рамочке, благодарственного письма, таблички на кабинете, с надписью о том, что этот класс отремонтирован родителями такого то класса, детских рисунков и т. д., что создаст в учреждении атмосферу, стимулирующую благотворительность.