Письмо Министерства образования Ставропольского края от 27.12.2010г. № 01-54/10311 О мерах по предупреждению незаконного сбора средств с родителей обучающихся, воспитанников образовательных учреждений

Министерство образования Ставропольского края обращает Ваше внимание на ситуацию, сложив¬шуюся с привлечением и расходованием муниципальными образовательными учре¬ждениями края дополнительных финансовых средств. Анализ поступающих обращений от родителей (законных представителей) и результаты проверок, проводимые министерством образования Ставропольского края показывают, что в ряде случаев руководителями муниципальных образовательных учреждений нарушаются основные требования Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», Феде¬рального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных органи¬зациях» и иных нормативных актов о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг, привлечение и использование благотворительных средств в муниципальных образовательных учреждениях.
Обращения родителей по вопросу организации платных дополнительных образовательных услуг свидетельствует о недостаточной информированности родительской общественности о порядке предоставления этих услуг в муниципальных образовательных учреждениях, о неквалифицированном оформлении документов, необходимых для организации платных дополнительных услуг, что приводит к финансовым нарушениям, к сбору наличных денежных средств органами самоуправления образовательными учреждениями.
Нарушение принципа добровольности муниципальными образовательными учреждениями при привлечении денежных средств родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников, требование внесения вступительного взноса при приёме ребёнка в образовательное учреждение, принудительный сбор денег на ремонт, принуждение к получению платных образовательных и иных услуг являются незаконными и предполагают ответственность руководителя образовательного учреждения от административной до уголовной.
В целях предупреждения незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) министерство образования рекомендует:
1. Руководителям муниципальных образовательных учреждений
1.1. Неукоснительно исполнять требования Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года № 505 «Об утверждений Правил оказания платных образовательных услуг», приказа Министерства образования Российской Федерации от 10 июля 2003 года №2994 «Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования», Гражданского и Налогового кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (Письмо Центрального Банка России от 04 октября 1993 № 18), Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации (Письмо Центрального Банка России от 05 января 1998 № 14-П).
2. При организации платных образовательных услуг:
2.1. Разработать и принять Положение о предоставлении платных дополнительных образовательных услуг как приложение к уставу образовательного учреждения.
2.1. Разработать учебную программу и учебный план по каждому виду услуг, которые указаны в уставе образовательного учреждения и лицензии, предварительно изучив потребности населения в образовательных услугах.
2.2. Составить смету расходов исходя из расчёта в целом на группу обучающихся по каждому виду услуг и с последующим определением цены услуги на одного обучающегося.
2.3. Оформить индивидуальные договоры с родителями (законными представителями) и с преподавателями.
2.4. Издать приказ об организации платных образовательных услуг, которым утвердить:
- учебный план, программы;
- смету расходов;
- расписание занятий;
- количество и списочный состав групп;
- состав преподавателей, административно-хозяйственного, учебно-вспомо- гательного, обслуживающего персонала, обеспечивающего оказание услуг;
- должностные инструкции, документы регламентирующие вопросы охраны жизни и здоровья детей, техники безопасности, ответственность работников.
2.5. Обеспечить реализацию платных образовательных услуг за рамками основных и дополнительных образовательных программ, финансируемых из бюджета.
3. При привлечении и расходовании благотворительных средств:
3.1. Разработать и утвердить Положение о привлечении внебюджетных средств и порядок их постановки на учёт как приложение к уставу образовательного учреждения.
3.2. Производить приём средств на основании письменного заявления благотворителя на имя руководителя образовательного учреждения либо договора пожертвования, заключаемого в установленном порядке, в котором должны быть отражены:
- сумма взноса;
- конкретная цель использования средств;
- реквизиты благотворителя;
- дата внесения средств.
3.3. Принимать оплату за предоставление платных образовательных услуг, целевые взносы и добровольные пожертвования посредством безналичных расчетов через лицевой счёт муниципального образовательного учреждения или через кассу образовательного учреждения.
3.4. Обеспечить оформление в установленном порядке приходного кассового ордера и выдачу его благотворителю.
3.5. Оформить в виде акта с подписями руководителя, материально-ответственного лица образовательного учреждения и благотворителя отчёт о расходовании благотворительных средств не позднее чем через месяц после использования средств.
3.6. Оформить постановку на отдельный баланс имущества, полученного от благотворителей и (или) приобретённого за счёт внесённых ими средств.
3.7. Обеспечить размещение полной и объективной информации о порядке предоставления платных услуг, порядке привлечения целевых взносов и пожертвований, порядке обжалования неправомерных действий по привлечению дополнительных финансовых средств в образовательном учреждении в доступном для родителей месте.
3.7. Предоставлять ежегодно публичные отчёты о привлечении расходовании дополнительных финансовых средств в образовательном учреждении.
3.8. Не допускать неправомерных сборов денежных средств с обучающихся и их родителей (законных представителей), принуждения со стороны педагогических работников, органов самоуправления и родительской общественности к внесению благотворительных средств, сбора наличных денежных средств.
3.9. Запретить работникам образовательного учреждения и родителям (законным представителям) учащихся и воспитанников сбор наличных денежных средств.
4. Руководителям органов управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов:
4.1. Издать приказ о персональной ответственности руководителей образовательных учреждений за нарушение законодательства Российской Федерации в части незаконных сборов денежных средств
4.2. Организовать работу постоянно действующего «телефона доверия» по вопросам привлечения денежных средств родителей (законных представителей). Информацию о «телефоне доверия» разместить на информационных стендах в каждом образовательном учреждении.
4.3. По всем обращениям родителей (законных представителей), связанным с нарушением порядка привлечения дополнительны финансовых средств, проводить служебное расследование.




Заместитель министра И.В. Кувалдина